暴雨中的智能手机显示了紧急通知。(123 rf)
赵永恩(音译)居住在首尔九老区，从6个地方公厅接到了13次暴雨警报，时间从11日上午7时58分到下午7时47分。
这些警报来自行政安全部5人、森林厅3人、首尔市2人、龙山区、冠岳区、城东区各1人。
警报标题为“公共安全警报”，要求收件人撤离洪水易发地区，避免靠近水体，并检查独居父母。
赵永恩表示:“虽然我很欣赏大雨预防措施，但警报提供的信息基本上是重复的。”
尽管首尔九老区等地居民接到了“异常降雨”等警报，但受暴雨影响最严重的忠清和庆北地区并未收到最严重的降雨警报。
气象厅表示，从今年6月开始试行的“异常降雨”警报将在2024年5月覆盖全国。
因此，在降雨量超过每小时50毫米或3小时内降雨量超过90毫米的忠清等地区，没有发布紧急警报。
气象厅承认，及时发布警报可能会减少忠清等重灾区的损失，但由于资源有限，必须逐步实施。
紧急警报系统的初衷是在发生时间敏感的事件、自然灾害，甚至包括朝鲜向南发射导弹等情况下保护公众。然而，由于官僚主义效率低下，该系统成为人们讨论的焦点。
东义大学消防与灾害管理系教授金允熙(音)表示:“问题在于厨房里的厨师太多。”她指的是自2004年以来一直在运作的这项服务。
目前，20多个中央机关和200多个地方自治团体可以在未经安全部批准的情况下发送警报信息。
“但这种混乱有其历史背景，”她说。政府对灾害反应迟缓或失误受到一系列批评，因为缺乏全面的管理体系。她指出，紧急警报在某种程度上已成为公务员展示行动和遃避指责的工具，部分原因在于韩国的官僚机构结构。
直到2017年，只有行政安全部拥有发送信息的权力。2016年庆尚北道庆州发生5.8级地震时，国土部晚发了9分钟的警报。由于网络过载，它未能覆盖超过一半的受影响个人。
延世大学行政学教授柳尚烨(音)表示:“媒体没有敦促采取行动，反而羞辱了很多公务员。”
他说，国土安全部别无选择，只能迅速做出反应，采取“一个可以迅速实施的相当简单的替代方案”，即将紧急警报权限扩大到其他省市。事实证明，在2017年底庆尚北道浦项发生地震后的第二年，人们几乎立即收到了警报信息，效果非常显著。2019年，该权力再次扩大到较小的个别区和县。
首尔大学研究人员在2022年进行的一项研究发现，2011年至2019年期间，每增加一条与灾害相关的警报信息，就会使恢复成本减少约1亿韩元。
然而，2019冠状病毒病大流行导致紧急警报数量激增。根据安全部门的数据，在大流行期间，平均每年发出54402次警报，而2005年至2019年期间每年发出414次警报。
问题在于，这些警报大多是公共安全警报——属于紧急警报伞下最不严重的警报类型。
柳教授表示:“2年多的时间里，安全警报作为每日公告大量使用，导致了‘警报疲劳’。”这是因为根据定义，公共安全警报可以包含任何事件或潜在危险，如恶劣天气事件，从而增加了其频率。
“我们承认，警报信息有时可能会饱和，”韩国安全部通讯官员李忠铉(Lee Chung-hyun)说。他说，警报信息由不同的办公室发送，因为每个办公室都扮演着独立的角色。
他解释说:“全国警报由安全部发出，‘实时事故报告’由首尔龙山区等地区厅发出，‘滑坡警报’由林务厅发出。”
然而，这名官员表示，一些冗余是不可避免的，因为在帮助人们方面，速度是最重要的。
此外，卫生部不能取消其他机构发出的警报，它不应该认为“比地面上的人更了解情况”，他说。
“要做到速度和效率两全其美真的很难。金教授表示:“公务员们如果超出自己的职责范围，就要承担责任，因此陷入了两难的境地。”
公众和专家呼吁在安全省一级建立一个中央警报系统，以减少这种混乱。然而，这需要“巨大的努力”，涉及复杂的公私合作，这即使在发达国家也很少见，她说。
柳教授提出了“两步走”的临时对策。他建议说:“行政安全部可以成为由森林厅、气象厅等18个部门和18个机构组成的行政部门唯一的全国警报广播中心。”与此同时，首尔等地方自治团体也可以发布自己的局部安全警报。”
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希望本篇文章《预警疲劳：文本警告未能精准命中关键点》能对你有所帮助！
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